PREFETTURA di BARI
ALBO dei SEGRETARI Comunali e Provinciali
Sezione Regionale PUGLIA

Convenzioni di segreteria

Ultimo aggiornamento 26-Set-2023

LINEE GUIDA sulle convenzioni di segreteria

Tra Comuni appartenenti alla stessa Regione è possibile stipulare un’apposita convenzione per la gestione associata del servizio di segreteria.
Si prescinde dal criterio della regionalità solo in caso di Comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti, appartenenti a regioni confinanti, posti sul confine regionale e limitrofi tra loro (art. 3 quater, d.l. 31 marzo 2005, n. 44, convertito nella legge 31 maggio 2005, n. 88); la Sezione Regionale di competenza sarà quella del Comune individuato quale capo-convenzione.
Non è possibile prendere atto della costituzione della convenzione qualora sulle sedi singole siano presenti più di un segretario. Soltanto in caso di rinnovo elettorale, sarà possibile convenzionarsi anche in presenza di più segretari; il Sindaco capo convenzione individuerà il titolare della costituenda convenzione tra i segretari titolari ovvero un segretario “esterno”. I segretari non individuati verranno collocati in posizione di disponibilità, salvo anticipato conseguimento di titolarità su altra sede.
I Comuni che intendono stipulare una convenzione per la gestione associata del servizio di segreteria devono far pervenire alla Sezione Regionale i seguenti atti:
- deliberazioni dei Consigli Comunali con le quali viene approvato l’identico testo di bozza di convenzione e autorizzato il Sindaco alla sua sottoscrizione; (è stato tolto il rigo e posticipato)
- individuazione del segretario titolare (nel caso di presenza di un solo titolare sulle sedi singole di segreteria) ovvero richiesta di pubblicazione della sede (sia in caso di vacanza di tutte le sedi singole, sia in caso di sedi coperte ed interessate dalle elezioni).
Relativamente alle convenzioni di segreteria, la classe corrispondente sarà quella del Comune di più elevata classificazione tra quelli facenti parte della convenzione e non più derivante dalla somma degli abitanti dei singoli Comuni al 31.12 dell’anno precedente (come da circolare dell’Albo Nazionale prot.n.485 E-P del 24.03.2015 sulla riclassificazione delle segreterie convenzionate); alla corretta classificazione provvede la Sezione Regionale, in sede di costituzione della convenzione. E’ appena il caso di sottolineare che il convenzionamento del servizio di segreteria è facoltà ammessa soltanto a favore dei Comuni e delle Province; ne sono quindi esclusi le Comunità Montane, le Unioni dei Comuni e qualunque altro Ente territoriale.
La Sezione Regionale, terminata l’istruttoria, prende atto della costituzione della convenzione (i cui effetti giuridici ed economici comunque decorreranno dalla data di presa servizio del segretario titolare, perdendo così le sedi singole la loro individualità), procede alla classificazione della stessa e assegna il segretario titolare, ai fini della successiva nomina, ovvero procede alla pubblicazione della sede neo-costituita. L’originale della convenzione sottoscritta da tutti i Sindaci dei Comuni aderenti alla convenzione successivamente all’adozione dell’ultima deliberazione di Consiglio Comunale di approvazione;
La convenzione ha natura di contratto di diritto privato e ha un contenuto minimo obbligatorio: le modalità di espletamento del servizio, la ripartizione degli oneri finanziari per gli emolumenti del segretario, la possibilità di recesso di uno o più Comuni, la durata della convenzione (che non può essere a tempo indeterminato).

La convenzione cessa di produrre effetti tra le parti nei seguenti casi:

Normativa sulle convenzioni di segreteria

• Art. 10 del D.P.R. N. 465 del 1997.
  
• Art. 45 del CCNL del 16/05/2001.
  Retribuzione aggiuntiva per il titolare di sede di segreteria convenzionata.
  
• Art. 107, comma 3, del CCNL del 17 dicembre 2020.
  
• Art. 16-ter, commi 10,11,12,13 del D.L.162/2019 (in vigore dal 08.08.2021)
  Disposizioni urgenti per il potenziamento delle funzioni dei segretari comunali e provinciali.
• Decreto del Ministro dell'Interno del 21.10.2020 sulla riclassificazione delle sedi di segreteria, pubblicato in Gazzetta Ufficiale - Serie generale n. 297 del 30.11.2020.
  
• Relazione Illustrativa
• Art. 3 - quater del decreto legge 31 marzo 2005, n. 44, convertito, con modificazioni, in legge 31 maggio 2005, n. 88. - CONVENZIONI INTERREGIONALI.
  
• Legge n.125 del 06 agosto 2015 (conversione del Decreto Legge 68/2015)
  Convenzioni di Segreteria con Amministrazioni Provinciali.
  

• CIRCOLARI MINISTERIALI SULLE CONVENZIONI
  

  Decreto del Ministero dell'Interno del 28 aprile 2021.
  Integrazione dell'art.2 del decreto 21 ottobre 2020, concernente "Modalità e disciplina di dettaglio per l'applicazione dei nuovi criteri di classificazione relativi alle convenzioni per l'ufficio di segretario comunale e provinciale."
  (G.U. Serie Generale n.133 del 05 giugno 2021)

  
  Circolare del Ministero dell'Interno Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali prot.n.10312 del 09.06.2021. Indicazioni operative sul nuovo Decreto del Ministero dell'Interno del 28 aprile 2021.
  
  
  Circolare del Ministero dell'Interno Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali prot.n.9953 del 07.06.2021 in merito al Decreto del Ministero dell'Interno del 28 aprile 2021.

• Circolare del Ministero dell'Interno - Albo Nazionale dei Segretari Comunali e Provinciali prot.n. 0014449 del 01.12.2020: "Nuova disciplina delle convenzioni per l'ufficio di segretario comunale e provinciale. Decreto del Ministro dell'Interno del 21.10.2020.
• Informativa dell'Albo Regionale Puglia_gennaio 2021
  Maggiorazione della retribuzione di posizione e indennità di convenzione.
  
  
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• Deliberazione C.d.A. Nazionale n. 150 del 15.07.1999
  Segreterie Comunali e Provinciali – Procedura per la nomina del Segretario Titolare.
• Deliberazione C.d.A. Nazionale n. 164 del 27.07.2000
  Integrazione e modifica della deliberazione n.135 del 29 maggio 2000 "Convenzioni di segreteria".
• Deliberazione C.d.A. Nazionale n. 23 del 01.02.2001
  Esame richiesta del Sindaco del Comune di Santa Marinella sugli effetti dell'applicazione dell'art. 11, comma 10, DPR 465/97; provvedimenti.
• Deliberazione C.d.A. Nazionale n. 113 del 02.05.2001
  Convenzione di segreteria: nomina del segretario titolare. Interpretazione della delibera del 15 luglio n. 150/99.
• Deliberazione C.d.A. Nazionale n. 270 del 06.09.2001
  Riclassificazione a seguito di stipula di convenzioni: chiarimenti in ordine alla natura del provvedimento dell’Agenzia. (MODIFICATA dalla Circolare Ministeriale del 18.06.2015, prot.n.003782-E)
• Deliberazione C.d.A. Nazionale n. 17 del 05.02.2003
  Convenzioni di segreteria. Modifica deliberazione 150/1999.
• Deliberazione C.d.A. Nazionale n. 277 del 16.12.2003
  
  Declassificazione sedi di segreteria a seguito di diminuzione della popolazione. Revoca deliberazione n. 438/2001.
• Deliberazione C.d.A. Nazionale n. 278 del 16.12.2003
  Riclassificazione della sede di segreteria a seguito di stipula di convenzione: modifica della delibera n. 164/2000. Provvedimenti. (MODIFICATA dalla Circolare Ministeriale del 18.06.2015, prot.n.003782-E)
• Deliberazione C.d.A. Nazionale n. 127 del 21.09.2005
  Revoca della deliberazione n. 46 del 12 aprile 2005 in materia di disciplina per la costituzione delle convenzioni di segreteria.
• Deliberazione C.d.A. Nazionale n. 153 del 25.10.2005
  Problematica relativa alla riclassificazione delle sedi di segreteria per superamento della soglia demografica.
  
  
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• Parere 2006 su Convenzioni di Segreteria Interregionali.
  
• Parere n. 291/2008
  Sede di segreteria convenzionata. Modalità di erogazione dell'indennità di risultato.
• Quesito 2008
  Interpretazione del termine "impedimento" del segretario titolare.
• Parere 2010
  Maggiorazione retribuzione di posizione, retribuzione di risultato, retribuzione aggiuntiva sedi convenzionate e tredicesima mensilità.
• Quesito ex Ages Nazionale 2011
  Galleggiamento - Sedi segreteria convenzionate.
• Quesito ex Ages Nazionale 2011
  Maggiorazione retribuzione di posizione in sedi convenzionate.
  
• Parere n.5/2011 ex Ages Nazionale
  Applicazione dell'istituto del gallegiamento nelle sede di segreteria convenzionate.
  
• Quesito ex Ages Nazionale - novembre 2012
  Convenzioni di segreteria e amministrazioni provinciali.
  
• Quesito ex Ages Nazionale - novembre 2012
  Convenzioni di segreteria tra comuni e unioni dei comuni.
  
• Quesito ex Ages 2010 - Delibera Comitato Permanente Pari Opportunita' (n.12/ 2005).
  Scioglimento convenzione durante il periodo di astensione obbligatoria per maternità del segretario.
  
• Sentenza del Tribunale del Lavoro del 30.09.2013
  Possibilità di recesso dalla convenzione di segreteria durante il periodo di maternità della Segretaria comunale.
  
• Quesito
  Risposta ARAN del 24.10.13 su retribuzione aggiuntiva per segreteria convenzionata in caso di astensione dal lavoro di lunga durata.
  
• Parere del Ministero dell'Interno - Albo Nazionale sulla nomina contestuale del vicesegretario e del segretario supplente c/o una segreteria convenzionata (luglio 2015).
• Parere della Ragioneria Generale dello Stato sul trattamento economico spettante ai segretari comunali nel caso di convenzione di segreteria (agosto 2015)
  
• Decreto del Presidente dell'Unità di Missione prot.n.25402 del 17 maggio 2011: "Rimborso spese di viaggio. Revoca delle deliberazioni del Consiglio Nazionale d'Amministrazione nn.57/1999, 241/2002, 282/2003 e 138/2007 ".
  
• Parere della Corte dei Conti Sardegna n.30/2010 sui criteri di ripartizione della maggiorazione e/o del galleggiamento nelle sedi di segreteria convenzionate.
  
• Circolare Albo Nazionale prot.n. 26853 del 25.05.2011 su rimborso spese viaggio.
  
• Informativa Albo regionale Puglia su rimborsi spese viaggio.
  
• Deliberazione 2011 delle Sezioni Riunite della Corte dei Conti sull’uso del mezzo proprio nei casi dei Segretari comunali e provinciali titolari di segreterie convenzionate.
  
• Disciplina fiscale relativa al rimborso delle spese sostenute dal Segretario Comunale per l'accesso alle diverse sedi di segreteria convenzionate.
  
• Corte dei Conti - Sezione Regionale LAZIO - Deliberazione n.3/2017 sulla rimborsabilità delle spese viaggio al Segretario comunale in convenzione.
  
• Sentenza n.30/2017 del Giudice del Lavoro del Tribunale di Bergamo in materia di riclassificazione delle convenzioni di segreteria.
  
• Parere Ministero dell'Interno - Albo Nazionale sulla richiesta di riclassificazione convenzione di segreteria (31 marzo 2017).
  
• Corte dei Conti - Sezione Regionale Lombardia - Deliberazione 294//2017 relativa all'equiparazione del segretario reggente al segretario titolare di convenzioni di segreteria.
  
  
• Parere dell'Albo Nazionale sulla nuova riclassificazione delle convenzioni di segreteria (dicembre 2020)
  
• Parere dell'Albo Nazionale sulla decorrenza della riclassificazione convenzione di segreteria (dicembre 2020)
  
• Parere dell'Albo Nazionale sulla nomina del segretario disponibile in convenzione di segreteria (gennaio 2021)
  
• Parere dell'Albo Nazionale sulla nomina del segretario in convenzioni di segreteria (febbraio 2021)
  
  
• NEW - Nota Unitaria Sindacati (28 aprile 2021)
  Retribuzione aggiuntiva per sedi di segreteria convenzionate - Chiarimenti intervenuti da parte dell'Aran - Riepilogo corrette modalità di calcolo .

  
  
  
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• Schema-modello Convenzioni di Segreteria (aggiornato al Decreto del Ministero dell'Interno del 21.10.2020)
  
  MODULISTICA per i procedimenti di nomina del Segretario in convenzione.