AGENZIA PER LA GESTIONE DELL’ALBO

DEI SEGRETARI COMUNALI E PROVINCIALI DELLA

REGIONE PUGLIA

CONSIGLIO di AMMINISTRAZIONE

DELIBERAZIONE n. 107 del 17 Ottobre 2005

Oggetto: Presa d'atto della Convenzione per la gestione in forma associata del servizio di segreteria tra i Comuni di DISO (LE) e MATINO (LE).. Assegnazione Segretario titolare dott. Fabio FERRARI.

L’anno 2005 il giorno DICIASSETTE del mese di OTTOBRE

Nella sede dell’Agenzia alle ore Quattordici si è riunito in 2^ convocazione il C.d.A

Presiede il Presidente on. Antonio Lia.

Assume funzioni di verbalizzante il dott. Francesco Fiore.

	PRESENTE	ASSENTE
Gerardo Filippo	X
Nicola Frugis	X
Vincenzo Specchia	X
Claudio D’Ippolito	X
Benvenuto Cifaldi	X
Domenico Marcello La Selva	X
Michele Lamacchia	X
Alfredo Cacciapaglia	X

Il Presidente constatata la legalità dell’adunanza dichiara aperta la seduta

PREMESSO:

• che l'art. 98, comma 3 del D.Lgs. 267/2000 e l'art. 10 del DPR n. 465/97 prevedono la possibilità per i Comuni, le cui sedi siano ricomprese, nell'ambito territoriale della stessa Sezione Regionale dell'Agenzia, di stipulare tra loro, anche nell'ambito di più ampi accordi per l'esercizio associato di funzioni, convenzioni per l'Ufficio di Segreteria;

· che con delibere di C.C. n. 26 del 3/10/2005 e n. 43 del 21/09/2005 i Comuni di DISO (LE) e MATINO (LE) hanno approvato lo schema di convenzione per la gestione in forma associata del servizio di segreteria comunale, ai sensi dell'art. 10 DPR 465/97;

· che con decreto sindacale del 05/10/2005 trasmesso con nota prot. nr. 8602, il Sindaco del Comune di DISO (=Comune Capofila) ha individuato quale titolare della istituenda sede di segreteria convenzionata Diso – Matino, il Segretario dott. Fabio FERRARI, nato a Lecce il 13/01/1970, già Segretario titolare del Comune di Diso ;

CONSIDERATO

· che l’Agenzia Naz.le per la gestione dell’Albo dei segretari Com.li e prov.li, con deliberazione n. 150 del 15707/1999, ha fissato le modalità della procedura di nomina, prevedendo che l’Agenzia competente assegna il segretario dopo aver riscontrato che l’individuazione sia stata effettuata tra i soggetti che abbiano i requisiti;

PRESO ATTO:

· che il Comune di DISO (LE) è Segreteria comunale di classe III^, il Comune di MATINO (LE) è Segreteria comunale di classe II^ e che a seguito della stipula della convenzione di segreteria la nuova sede convenzionata DISO – MATINO – per assorbimento - viene classificata in Segreteria Generale di classe II^;

· che il dott. Fabio FERRARI è Segretario Comunale iscritto nell'Albo della Sezione Reg.le Puglia nella fascia professionale lettera A) - art 35 del CCNL 16/05/2001 ed ha l'idoneità alla titolarità di sedi con popolazione compresa tra i 10.000 e i 65.000 abitanti;

· che il dott. Pasquale NICOLI’ è attualmente Segretario titolare del Comune di Matino e che a seguito della presa di servizio del Segretario dott. Ferrari quale titolare della convenzione Diso-Matino sarà collocato in disponibilità.

RICHIAMATE:

• la delibera n. 278/2003, in cui il C.d.A. Naz.le ha disciplinato il procedimento per la riclassificazione delle sedi di segreteria per superamento della soglia demografica relativa alla classe di appartenenza dei comuni;

· la delibera n. 270 del 06/09/2001 in cui il C.d.A. Naz.le ha chiarito che occorre il provvedimento dei C.d.A. Regionali ai fini della decorrenza degli eventuali effetti sull’inquadramento giuridico e sul trattamento economico del segretario titolare della neocostituita sede di segreteria, sempre ovviamente in presenza dei requisiti richiesti dal DPR 465/97 e dal CCNL 16/05/2001;

RITENUTO:

• di prendere atto della convenzione per la gestione in forma associata del servizio di segreteria tra i Comuni di DISO (LE) e MATINO (LE);
• di assegnare in qualità di titolare della suddetta segreteria convenzionata il dott. Fabio FERRARI, Segretario Comunale già titolare del Comune di Diso;

RIPORTATA

• la dichiarazione di voto dei Consiglieri dott. SPECCHIA e del dott. D’IPPOLITO, i quali esprimono: “il nostro voto è contrario al convenzionamento Diso-Matino in quanto con delibera del nazionale nr. 17 del 5702/2003 è stato stabilito di non prendere atto delle convenzioni di segreteria stipulate tra enti provvisti di segretari titolari, perchè le stesse comporterebbero la cessazione dall’incarico di uno o più segretari interessati al di fuori delle ipotesi normative previste di mancata conferma o revoca di violazione dei doveri d’ufficio. Nella specie uno dei Segretari titolari, dott. Nicolì, subirà una revoca surrettizia con riferimento alla quale la giurisprudenza del lavoro (vedi sentenze n. 186/2001 del Tribunale di Mantova e n. 837/2001 del Tribunale di Ascoli Piceno) più volte ha ritenuto la stessa revoca illegittima. Da ultimo si rileva che il provvedimento all’attenzione, se deliberato può determinare abuso d’ufficio perché in violazione della delibera del C.d.A. nazionale succitata e danno in quanto la platea dei disponibili andrebbe ad aumentare di un segretario perdente titolarità”.

SENTITA

• la dichiarazione di voto contrario del Consigliere CIFALDI “perché i Comuni sono entrambi provvisti di Segretario titolare e la convenzione è stipulata decorsi i 120 giorni dall’elezione dei Sindaci dei comuni interessati”.

RIPORTATA

• altresì, la dichiarazione del Consigliere CACCIAPAGLIA che rileva “la legittimità della proposta di convenzione Diso-Matino posto che un deliberato dell’Agenzia nazionale non può sovrapporsi ad una normativa del legislatore nazionale in quanto quel che la legge ha inteso privilegiare è il potere di organizzazione dell’Ente locale non essendo stato posto alcun limite dalla legge alla stipula di convenzioni per l’ufficio di Segreteria comunale. Infatti se il legislatore avesse voluto limitare la possibilità di convenzionamento lo avrebbe previsto contenendo tale facoltà entro il termine assegnato per la nomina o la revoca del Segretario comunale. Peraltro tra i precedenti di quest’Agenzia si annoverano i casi dei Comuni di Seclì e Sannicola per i quali questo Ente aveva autorizzato la convenzione. Rileva tra l’altro, che il Tribunale di Lecce ha avallato l’operato di questa Agenzia a seguito di ricorso proposto da un segretario che era titolare al momento della stipula della convenzione e che il provvedimento del 30/07/2001 del Tribunale di Lecce – Giudice del Lavoro – che chiedo faccia parte integrante della delibera – ha ritenuto intrinsecamente legittimo l’operato di questa Agenzia”.

Visto il T.U. EE.LL. Dlgs. n° 267/2000;

Visto il DPR 465 del 4.12.1997;

Visto il CCNL 16/05/2001;

Vista la delibera n. 150/99 del C.d.A. Nazionale;

Vista la delibera n. 270/2001 del C.d.A. Nazionale;

Vista la delibera n. 278/2003 del C.d.A. Nazionale;

Il C.d.A. con 6 voti a favorevoli e 3 contrari (dott. Specchia, dott. D’Ippolito, dott. Cifaldi);

DELIBERA

Per le motivazioni di cui in premessa che si danno integralmente per riportate:

· di Prendere atto della convenzione per la gestione in forma associata del servizio di segreteria tra i Comuni di DISO (LE) e MATINO (LE), in Segreteria Generale di classe II^;

· di Assegnare in qualità di titolare della segreteria convenzionata il dott. Fabio FERRARI, già Segretario titolare del Comune di Diso, iscritto nell’Albo della Sezione Regionale Puglia nella fascia professionale lettera A) - art. 35 del CCNL 16/05/2001;

· il provvedimento di nomina, contenente il termine per l’assunzione in servizio, previa notificazione al segretario nominato, dovrà essere inviato a questa Agenzia unitamente all’eventuale atto di accettazione ed alla nota attestante la presa di servizio;

· che la suddetta convenzione avrà efficacia solo a seguito della presa di servizio del segretario dott. Ferrari quale titolare della Convenzione, precisando che, a decorrere da tale data, il dott. Pasquale NICOLI’ sarà collocato in disponibilità;

· di inviare il presente atto deliberativo ai Sindaci dei Comuni di DISO e MATINO ed ai segretari comunali dott. Fabio FERRARI e Pasquale NICOLI’;

· la presente delibera è trasmessa altresì all’Agenzia Nazionale;

· gli uffici sono incaricati dell’esecuzione del presente atto, con pubblicazione all’Albo dell’Agenzia Regionale.

Letto, confermato e sottoscritto.

Il Presidente

On. Antonio Lia

Il Segretario Verbalizzante

dott. Francesco Fiore